În domeniul infrastructurii de transport statul român avea nevoie de o reașezare a cadrului legislativ privind legislația achizițiilor publice și a procedurilor de eliberare a avizelor.
Modificarile aprobate în Guvern erau absolut necesare pentru dezvoltarea infrastructurii din România.
Până acum 80 la sută din timpul alocat unui proiect era consumat de birocrație, iar dacă reziliai un contract era nevoie de aproximativ doi ani pentru a relua proiectul.
Prin aceste modificări au fost eliminate principalele motive pentru întârzierea sau blocarea proiectelor!
La ce se referă modificările prezentate de ministrul transporturilor Sorin Grindeanu?
Faza de licitație:
Eliminăm BLOCAREA contractelor în faza de implementare din cauza creșterii prețurilor.
– Introducem obligația ajustării prețurilor pentru contractele cu o durată mai mare de 6 luni, în funcție de evoluția prețurilor din piață (în baza unei formule de ajustare).
Eliminăm CONTESTAȚIILE nejustificate
– Autoritatea va reține obligatoriu cauțiunile firmelor care pierd contestațiile.
Faza de implementare:
Eliminăm ȘANTAJUL antreprenorilor care după semnarea contractelor nu se mobilizează și nu respectă termenele contractuale.
Eliminăm ÎNTÂRZIERILE PE TERMEN LUNG și INDISCIPLINA în faza de execuție
– Emiterea unor certificate intermediare (certificat de bună purtare) privind stadiul de excecuție, din 90 în 90 de zile
-Dacă lucrările nu avansează constructorii vor fi notificați doar de 3 ori, înainte de reziliere, după care se poate intra în procedură de licitație fără publicare.
– Antreprenorul notificat negativ cu aceste Certificate Intermediare nu va mai putea câștiga licitații, dacă participă în perioada în care are deja în derulare un contract pe care întârzie.
-beneficiarii contractelor (CNAIR, CFR) vor putea să plătească direct subcontractorii și furnizorii.
Eliminăm NOTIFICĂRILE (CLAIMURILE) depuse chiar la începutul contractelor
– introducem ordine de începere separate pentru faza de Proiectare și pentru cea de Execuție.
– Antreprenorul nu va mai putea pretinde cheltuieli suplimentare pe motiv că și-a mobilizat inutil resursele.
Faza de Avizare:
Eliminăm TIMPII PIERDUȚI provocați de birocrația excesivă în domeniul exproprierii terenurilor deținute de autoritățile publice locale.
– Terenurile din proprietatea publică a statului și în administrarea entităților publice se for transfera în administrarea expropriatorului, odată cu hotărârea Guvernului prin care este aprobata declanșarea procedurii de expropriere.
– Se constituie un drept de administrare temporară în favoarea beneficiarului proiectului pentru realizarea lucrărilor pe terenurile aflate în albia minoră, fără a mai fi necesară încheierea altor formalități.
-Se instituie drept competență exclusivă a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii aprobarea reglementărilor tehnice specifice privind construcțiile inginerești pentru infrastructura de transport de interes național.
-Se instituie un termen de 15 zile calendaristice de la depunerea solicitării pentru emiterea Certificatelor de Urbanism și a autorizațiilor de construire și 10 zile calendaristice pentru emiterea avizelor solicitate prin certificatele de urbanism (ISU, Proprietari de Utilități).
– Dacă documentația depusă nu este completă, aceste entități pot face observații doar o singură dată.
– Ulterior măsurilor pe care beneficiarul le ia conform cerințelor din document, autoritățile respective nu mai pot emite alte solicitări.
– dacă autoritățile nu emit în termenele instituite avizele/autorizațiile, se consideră că documentația depusă de beneficiar este conformă și completă, iar in acest caz autoritățile în cauză sunt obligate să emită autorizațiile în termen de 5 zile.
– dacă nici acest termen de 5 zile nu este respectat, se va considera că documentele respective au fost emise tacit.
– Inclusiv în cazul în care funcționarii Ministerului Transporturilor nu eliberează în timp util Autorizația de Construire, aceasta va putea fi emisă tacit.
Corneliu Florin Buicu, deputat PSD Mureș
